编者按：如何深入学习贯彻党的二十大精神，将其转化为指导实践、推动工作的强大力量?如何更好助力法治化营商环境建设，促进司法扭住“稳”的关键点、找准“进”的切入点?2022年12月起，本报与东南大学法学院组成“学习贯彻二十大精神，优化法治化营商环境”调研组，深入全省政法部门采访、调研，融合学界、业界、媒体的智慧和观察，挖掘各地推动高质量发展、助力法治化营商环境建设的精彩故事、生动实践、成功经验。

时代出题，实干作答。2022年以来，镇江全市法院以“一创建二优化三提升”专项活动为牵引，扎实履行职责使命，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。据了解，去年镇江全市法院受理案件92480件，审执结84246件，同比分别上升6.53%和7.41%，审判质效10项考核指标8项同比优化、2项持平，执行工作“3+1”核心指标均优于全省均值。日前，最高法院下发决定，命名镇江中院为全国首批“为群众办实事示范法院”，江苏法院系统仅有5个法院获此殊荣。

优化营商环境

为“镇合意”品牌擦亮法治底色

“如何理解造船合同中‘背靠背’条款?补充协议能否突破该条款的约定?能否主动向中国海事仲裁委员会提起仲裁?”2016年，镇江船厂与上海某船舶公司签订四艘船型造船合同，镇江船厂按约履行了船舶交付义务，但船舶公司尚欠镇江船厂1224万元货款。2022年6月28日，省人大代表、镇江船厂负责人郭琰希望法院给予专业指导。

镇江中院法官迎难而上，赴镇江船厂面对面问诊把脉，精准分析涉外法律关系，并给予风险应对指导，让企业备受鼓舞，对下一步进展信心十足。执行合同指标是评价营商环境重要指标，镇江全市法院致力稳定司法预期，充分尊重市场主体意思自治，强化诚信意识、契约精神，不断增强市场主体获得感，用“法治常态”优化“营商生态”。

上述案例只是镇江全市法院积极服务营商环境的冰山一角。镇江全市法院坚定秉持营商就是赢未来这一信念，始终围绕中心服务大局，积极参与优化营商环境提升行动，推出了“镇合意·法助力”司法服务营商环境工作品牌，从“立审执破治”五个环节助“镇合意”营商环境品牌亮法治底色、添法治成色，以司法“最后保障”呵护营商“最优环境”。

保护知识产权就是保护创新，也是维护良好营商环境的坚实支撑。“丁庄葡萄、后白稻米、西冯草坪”等农产品发展势头良好，但品牌保护意识不足导致产品被侵权现象时有发生。镇江中院主动作为，在全省法院率先出台《关于加强地理标志司法保护的意见》，在保护“名”“优”“土”“特”四个方面持续发力，促进区域特色经济发展，助力乡村产业振兴，获镇江市委主要领导批示肯定。

“破”旧立新，助破茧成蝶。镇江全市法院以“多破产重整，少破产清算”为政策导向，加速“僵尸企业”出清，助力困境企业“涅槃重生”。开发区法院推动力信(江苏)能源公司诉前运用“债转股”方式处置债务28.13亿元，顺利完成重整，让有发展前景的困境企业重获新生;扬中法院在海纳机电公司重整成功后，及时开展信用修复工作，帮助企业重新融入市场、正常经营。

持续开展企业信用修复“暖企行动”也是镇江全市法院服务营商环境的重要路径。记者了解到，镇江全市法院为重振“诚而不幸”企业提供了源源不断的生机，累计为3733家企业释放枷锁，为信用修复“镇江模式”获评“江苏省法治政府示范项目”贡献了法院力量。

优化司法作风

“听看行评”促阳光司法

“市中院集中反馈代表审议意见，充分体现了对代表的尊重，对人民呼声的重视，让代表们切实拥有履职获得感。”丹阳市人大常委会党组书记赵立群主任如是说。2022年8月，镇江中院院长刘亚军带队赴丹阳、句容等代表团集中反馈代表审议意见，并表示要把代表合理化建议化作改进推动法院工作的有力抓手，持续为法院工作高质量发展提供强大动力。

代表委员是连接人民群众和法院的重要纽带，他们反映民情传递民声。镇江全市法院牢牢树立“监督就是支持、监督就是爱护、监督就是帮助”理念，深入践行以人民为中心发展思想，围绕镇江市人大常委会关于开展“请代表监督，让人民满意”法检两院行工作部署，创新开展“听、看、行、评”四项活动，自觉把接受人大监督贯彻到法院工作的各方面全过程。

为充分发挥法庭贴近代表、贴近群众、贴近基层的优势，镇江全市法院在7家基层法庭设立“人大代表联络工作室”，着力将其打造为“代表履职、接受监督、汇聚民意、协同解纷”四位一体平台。目前，84名五级人大代表进驻履职，接待来访群众97人次，协同化解矛盾纠纷11件。

“法院将代表联络室建在法庭，是践行全过程人民民主的生动实践，契合当前基层社会治理的需要，做法很好，值得推广。”镇江市人大常委会党组书记、主任李健评价。

完善监督机制，及时开展自我革命，镇江中院主动聘请具有专业优势的代表担任特约监督员，常态化开展明察暗访活动，深入查找全市法院司法作风问题。根据评审意见，镇江中院开展司法作风突出问题集中整治，围绕庭审、诉讼服务和裁判文书制作上网等方面司法作风突出问题，线上线下审务督察93次，明确整改举措22条，建立健全制度机制15项。

为拓宽监督渠道，让代表监督更精准有效。镇江全市法院邀请各级人大代表开展联络活动832次1937人次，实现全国、省、市等五级人大代表联络全覆盖，办结代表建议11件、委员提案21件，满意率100%。院领导带队集中向各代表团反馈审议意见的做法受到代表肯定和赞许。

提升审判质量效率效果

狠抓执法办案 锻造过硬本领

铁肩担道义，扬鞭自奋蹄。镇江全市法院坚持问题导向自我加压，狠抓执法办案，用“三个提升”补短板、强弱项、激活力，努力提升司法水平。全市法院5篇文书、6 场庭审获评第三届全省法院百优，涌现出一批全国法院先进个人、全国法院办案标兵、市级机关“十佳效能标兵”等先进典型。

为提升商事案件审判效率，让公平正义更快抵达，镇江中院强化商事纠纷多元化解，被省法院、省工商联确定为“商会商事调解联系协作机制示范单位”。“上级有要求、百姓有期盼、中院有行动，镇江中院开展民商事案件审判效率提升专项行动的做法很好，望继续优化、持续提升。”镇江市委主要领导对镇江中院“五项机制”压缩民商事案件审理期限做法给予充分肯定。“五项机制”压缩民商事案件审理周期8.18天、破产案件审理周期169.77天。

此外，镇江中院打出审判管理“组合拳”，推动审判质效争先进位，开展审级职能定位改革，健全审判权力运行机制，发挥审委会总结经验功能，先后研究出台14份审委会会议纪要，统一裁判尺度，指导类案审理，推动定分止争。镇江中院还以“统人、统案、统事、统标准”为重点，在全省法院率先开展执行管理体制改革，规范执行员选任管理，在执行主体减少16.3%、案件数量增长17.15%的现状下，执行结案数同比上升 18.15%，涉执行信访案件同比下降20.69%，为执行管理体制改革贡献镇江法院试点经验。

征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。新的一年，镇江全市法院将以党的二十大精神为指引，砥砺奋进开新局，凝心聚力再出发，为中国式现代化镇江图景加快展现贡献法院力量，为镇江争得“很有前途”更大荣光提供坚强有力司法服务保障。

本次调研组成员：欧阳本祺 吴剑飞 娄银生 易波 耿文博 潘一嘉

特约通讯员 孙彩萍 常文金